【期末高分题集】[东北财经大学]《行政法与行政诉讼法》考核必备62

奥鹏期末考核

499–《行政法与行政诉讼法》2022年东北财经大学期末复习题集

单选题：
（1）某企业为本单位因公伤残的职工发放抚恤金的行为是（ ）。
A.行政奖励
B.行政给付
C.行政补偿
D.不是行政行为
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（2）根据（ ）不同，可以将行政划分为规制行政和给付行政。
A.行政的功能和方式
B.行政内容
C.行政活动是否采用国家强制手段
D.行政活动给行政相对人带来权益还是“负担”
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（3）职权法定原则包括法律优先原则和（ ）。
A.法律保留
B.依法行政
C.合比例原则
D.适当性原则
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（4）我国机构编制的管理机构的名称是（ ）。
A.机构编制局
B.机构编制处
C.机构编制委员会
D.机构编制办
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（5）（ ）不是行政法的渊源。
A.立法解释
B.行政解释
C.学理解释
D.地方解释
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（6）张某违反行政管理程序而被给予行政处罚，而该处罚未遵守法定程序。该行政处罚的效力是（ ）。
A.有效
B.效力待定
C.无效
D.可撤销
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（7）我国《行政处罚法》第37条规定：“行政机关在调查或进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。”这体现了行政程序法中（ ）。
A.调查制度
B.告知制度
C.表明身份制度
D.信息公开制度
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（8）在单独式行政赔偿程序中，行政赔偿义务机关逾期不赔或请求人对赔偿数额有异议的，请求人可采用的法律救济途径为（ ）。
A.申请行政复议
B.向法院提起行政赔偿诉讼
C.申请行政复议，也可以向法院提起行政赔偿诉讼
D.只能向法院提起行政赔偿诉讼
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（9）下列不属于《行政处罚法》的立法宗旨的是（ ）。
A.规范行政处罚的设定和实施
B.保护公民、法人或其他组织的合法权益
C.规范和保障公安机关依法履行职责
D.保障和监督行政机关有效实施行政管理
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（10）行政程序是（ ）。
A.司法机关审查行政行为时所遵循的程序
B.行政主体的行政行为的总和
C.行政相对方的行为过程的总和
D.行政机关的行政行为过程的总和
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（11）下列说法错误的是（ ）。
A.人民法院审理的行政案件只限于就行政机关作出的具体行政行为的合法性与合理性发生的争议
B.行政案件的审理方式原则上为开庭审理
C.行政诉讼法的渊源包含国际条约和行政协定中有关行政诉讼的规定
D.人民法院不受理国防、外交等国家行为
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（12）行政机关依法撤回或变更已经生效的行政许可时，给公民、法人或其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法（ ）。
A.追究责任
B.给予处罚
C.给予赔偿
D.给予补偿
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（13）当行政相对人对（ ）形成值得保护的信赖时，行政主体不得随意撤消或者废止该行为，必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。
A.行政行为
B.授益性行政行为
C.行政违法行为
D.行政法律行为
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（14）下列说法正确的是（ ）。
A.行政诉讼的被告可以是做出抽象行政行为的机关
B.行政诉讼的被告必须以自己的名义应诉
C.六个月是一审行政诉讼的审限
D.自治条例和单行条例与法律、行政法规发生冲突时，应当适用法律和行政法规
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（15）下列关于国家公务员的说法错误的是（ ）。
A.纳入国家行政编制
B.由国家财政负担其工资福利
C.以所属行政单位的名义进行行政活动
D.行政活动过程中造成的法律后果由其自行承担
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多选题：
（1）下列说法正确的有（ ）。
A.行政复议并非行政诉讼的前置阶段或者必经程序
B.行政案件的审理方式原则上为书面审理
C.行政诉讼可以适用调解
D.外部行政争议的最大特征是双方当事人的法律地位不平等
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（2）下列选项中属于直接强制的有（ ）。
A.强制拘留
B.强制戒毒
C.加处滞纳金
D.强制划拨
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（3）受行政机关委托的组织应具备的条件有（ ）。
A.必须有法律、法规的明文规定
B.必须在法定权限内进行委托
C.该组织必须是依法成立的具有管理公共事务职能的组织
D.必须委托给符合法定条件的组织
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（4）以立法对具体行政行为约束的严格程度，可以将行政划分为（ ）。
A.规制行政
B.羁束行政
C.强制行政
D.裁量行政
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（5）下列情况必然可以启动审判监督程序的有（ ）。
A.人民法院院长通过审判委员会决定再审
B.上级人民法院提审或者指令再审
C.当事人一方申请再审
D.人民检察院抗诉
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（6）以下具有行政主体资格的中央行政机关有（ ）。
A.国务院办公厅
B.国务院办事机构
C.国务院部委管理的国家局
D.国务院直属机构
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（7）以下不属于行政给付的有（ ）。
A.对建筑业颁发许可证
B.修建道路和桥梁
C.建造公园
D.提供失业救济金
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（8）（ ）可以成为行政行政复议被申请人。
A.省级人民政府
B.县级以上地方人民政府设立的派出机关
C.法律、法规授权的组织
D.接受行政机关的委托作出具体行政行为的组织
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（9）行政强制的设定和实施，应当依据法定的（ ）。
A.权限
B.范围
C.条件
D.程序
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（10）公民、法人或者其他组织对行政机关的（ ）行为不服的，可以申请行政复议。
A.不服行政机关对民事纠纷作出的调解的
B.不服行政机关作出的行政处罚决定的
C.不服行政机关作出的限制人身自由的决定的
D.不服行政机关作出的冻结财产的强制措施决定的
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（11）行政法律事实的种类包括（ ）。
A.自然事件
B.法律事件
C.社会事件
D.法律行为
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（12）行政复议机关违反行政复议法的行为表现有（ ）。
A.不受理依法提出的行政复议申请
B.不按照规定转送行政复议申请
C.在法定期限内不作出行政复议决定
D.在收到复议申请后7日内进行审查
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（13）对于下列（ ）行政处罚行为，当事人可以要求行政机关进行听证。
A.吊销许可证或者执照
B.责令停产停业
C.行政拘留
D.数额较大的罚款
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（14）国家公务员的权利受到侵害时，可采取的救济方式有（ ）。
A.控告
B.申诉
C.诉讼
D.信访
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（15）实施行政处罚应遵循的原则有（ ）。
A.当事人法律地位平等原则
B.公正、公开原则
C.高效便民原则
D.处罚法定原则
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（16）以行政法规范的性质为标准，可将行政法分为（ ）。
A.行政实体法
B.一般行政法
C.特别行政法
D.行政程序法
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（17）以下可以接受委托担任行政诉讼的诉讼代理人的有（ ）。
A.律师、社会团体推荐的公民
B.提起诉讼的公民的亲友
C.提起诉讼的公民所在单位推荐的人
D.经人民法院许可的其他公民
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（18）我国编制工作的领导体制有（ ）。
A.统一领导
B.公平管理
C.分级决策
D.公开管理
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判断题：
（1）对行政复议决定不服的只能向法院提起行政诉讼。
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（2）行政关系是行政法调整的结果；行政法律关系是行政法的调整对象。
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（3）事件能够引起行政法律关系产生、变更和消灭。
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（4）紧急情况下，为了提高行政效率，临时设立的行政机构如联合执法机构，可以先行强制进行执行活动，事后再补充相关法律手续。
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（5）复议机关改变原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的人民法院管辖。
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（6）行政处罚遵循公开、公正、信赖保护原则。
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（7）在行政法律关系中，双方中必有一方是行政主体，并且双方不能互换位置。
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（8）在两个以上规章相互之间发生冲突时，应当送请或者报请有权机关进行解释或者裁决。
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（9）移送管辖是指由上级行政主体决定或统一，把管辖权由下级行政主体移送给上级行政主体或由上级行政主体移送给下级行政主体。
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（10）申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当于五日内作出行政许可决定。
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论述题：
（1）论述行政法的基本原则。
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行政参与原则，受行政权力运行结果的利害关系人有权参与行政权力的运行过程，表达自己的意见，并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用，其核心是公平听证。行政公开原则，行政权力运行的每一阶段和步骤都应以相对人和社会公众看得见的方式进行。

（2）请论述行政诉讼的起诉期限。
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（3）论述行政权限的划分与裁定。
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①纵向行政权限，即“级别管辖权”，有隶属关系的上下级行政主体间处理某一行政事务上的权限划分（或分工）。纵向权限的划分分别由法律、法规和规章及规范性文件确定。
确定标准：第一，相对人的法律地位或级别。第二，对公共利益的影响程度。
第三，对相对人权利义务的影响程度。第四，标的物价值。第五，涉外因素。
②横向行政权限，无隶属关系的行政主体之间行政权限分工（一般由法律、法规作出规定）。
“事务管辖权”：从事不同公务或行政事务的主体之间的权限分工。
“地域管辖权”：具有相同公务性质，但地域不同的行政主体之间的权限分工。（2）行政权限的裁定：经有关行政主体的裁定来确定行政主体的权限。
A.移送管辖权：无管辖权的行政主体把已受理的事务移送给有管辖权的行政主体管辖，从而确定由后者行使管辖权。
B.指定管辖权：当管辖权发生争议时，由上级行政主体以决定的方式指出争议双方中的一方行政主体行使管辖权。
C.移转管辖权：由上级行政主体决定或统一，把管辖权由下级行政主体移送给上级行政主体或由上级行政主体移送给下级行政主体。

（4）试论述行政授权和行政委托。
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行政委托，是指行政机关依法将部分行政权委托给行政机关以外的组织行使的法律制度。其有以下特征：（1）委托人是行政机关；（2）委托须有法定依据，且委托事项不得超出自己的职权范围；（3）受委托人以委托人的名义在委托权限范围内实施行政管理，由此产生的法律后果由委托人承担。
二者联系如下：1、都是非国家行政机关的组织；2、都依法管理公共事务。
二者区别如下：
1、职权来源不同。行政授权的依据是法律法规的授权条款，而行政委托虽也要依据法律进行，但其直接依据却是行政机关与受委托人达成的行政委托协议。行政授权必须有明确的法律、法规或者规章的依据，如果没有法定依据的，视为行政委托；行政委托不强调有明确的法定依据，只要不违背法律精神和目的即可。
2、职权性质不同。行政授权的法律后果，或者是使得具有行政主体资格的组织的职权内容增加，或者使得本不具有行政主体资格的组织具有行政主体资格法律、法规、规章授权的组织在授权范围内能以自己名义行使行政职权，并独立承担由此而产生的法律后果。在行政委托，不发生行政职权和职责的转移，受委托的组织并不因此而取得行政职权，也不因此而取得行政主体资格。受委托组织根据行政委托行使职权必须以委托的行政主体的名义，而不是以受委托组织自己的名义进行，其行为对外的法律责任也不是由其承担，而是由委托的行政主体承担。
3、被授权人和受委托人的法律地位不同。在行政授权中，被授权组织在行使法律、法规所授行政职能是是行政主体，具有与行政机关基本相同的法律地位，被授权组织以自己名义行使法律、法规所授职能，并由其本身就行使所授职能的行为对外承担法律责任，在非行使行政职能的场合，不享有行政权，不具有行政主体的地位。在行政委托中，受委托组织不是行政主体，它行使一定行政职能必须以委托行政机关的名义，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。受委托组织在内部行政法律关系上，是作为与行政机关相对的独立一方当事人，即内部行政法律关系主体，它享有相应的法定权利和负有相应的法定义务。

（5）试论述行政处罚的简易程序。
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（6）试论述行政主体资格的认定。
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二、行政主体的条件
1.社会组织
2.行政权能：享有行政权力的能力或资格（行政权力：国家所赋予的，运用国家强制力对公共利益进行维护和分配的权力）
3.自己名义：行为主体能够独立自主地表达自己的意志，按照自己的意志实施特定行为，即具有独立的法律人格
4.法律效果：具有法律意义的有利结果或不利后果（法律责任）
三、行政主体与相关概念的区分
1.行政主体VS行为主体
（1）行政主体是从法律角度来定义的，即享有法律上所承认的主体资格的组织；
（2）行为主体是从实际行为的角度来定义的，即作出某一行为的组织，法律上并不一定具有主体资格；
（3）二者在某些情况下一致的，如行政机关和被授权的组织在作出行政行为时，二者合一。但在某些情况下则出现分离，如，行政机构和受委托的组织。
2.行政主体 VS 行政法主体
（1）行政法主体：行政法律关系主体，行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者，包括行政主体和行政相对人，行政第三人；
（2）行政主体是行政法主体的一种，行政主体必定是行政法主体。
3.行政主体 VS 行政机关
（1）行政机关是最普遍、最重要的行政主体，但行政机关并非唯一的行政主体，行政主体还范围更大，还包括被授权组织；
（2）行政机关并不始终是行政主体。行政机关只在行使行政权，管理行政事务时才是行政主体。
4.行政主体 VS 国家公务员
（1）两者之间具有不可分割的联系：行政主体的行政活动归根到底是由国家公务员来具体实施的，行政主体是一个国家公务员组成的集合概念；国家公务员也不能离开行政主体而独立存在。
（2）两者又是性格各异的两个不同概念：国家公务员并不是行政主体，隶属于行政主体，以行政主体名义实施行政活动，不承担行政行为所产生的法律效果，由其所属行政主体承担。 四、被授权组织取得主体资格的论述： 被授权组织的范围。被授权的组织是指在行政管理活动中，通过法律、法规将某些行政职权授予企事业单位、社会团体和群众性自治组织，以及行政机关的内设机构和派出机构，来独立地行使行政职权并承担相应职责的法律行为。被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位。在我国，被授权组织主要包括行政机构和其他符合一定条件的各类社会组织。
（一）行政机构
是行政组织的构成要素之一，是行政机关根据工作的需要，在机关内设立的若干工作机构，其按照内部分工办理或协助处理该机关的各项行政事务。根据现行法律规定和我国行政活动运行的实际情况，可将能够取得行政主体资格的行政机构分为以下三类：
1.内部机构
依照组织法和国家行政管理的需要而设立的行政机关内部机构，既包括各级人民政府所属的内部机构，也包括政府职能部门的内部机构。
2.派出机构
（1）定义：政府职能部门根据工作需要在一定区域内可设置派出机构，代表该职能部门从事一定范围内的某些行政事项的管理工作，如公安派出所、税务所、工商所等。尽管它们原则上没有独立的法律地位，但经过法律、法规、规章的授权后，就获得了行政主体资格。
（2）派出机关 VS 派出机构
区别：①设立机关不同。由各级人民政府设置的；各级人民政府的职能部门设置的。
②职能范围不同。职能是多方面的或综合性的，相当于一级政府；只限于管理某项专门的行政事务。
③主体资格不同。法律上能以自己的名义行使行政权，是职权行政主体，且是地域行政主体；只能是授权行政主体，且只能是公务性行政主体。
3.临时机构
依照法律法规授权而直接设立的专门行政机构，为处理某些专业性、技术性的专门行政事务，法律、法规或规章往往直接明确规定行政机关内应当设立一定的专门管理机构，并授予其相应的独立职权职责，这些专门机构便具有行政主体资格。
（二）企业单位
从事经营活动，以营利为目的的单位。
1.公用企业。例如：邮电部门、铁路运输部门、煤气公司、自来水公司等。
2.金融企业。包括各类商业银行、保险公司。
3.专业公司。又称行政性公司，以公司的构成要件成立，主要从事经济活动，同时又承担某一方面行政职能的组织。通常由原专业性较强的行政部门改建而成。例如：中国船舶总公司、中国石化总公司等。
（三）事业单位
从事某种专业性活动，但不以营利为目的，其经费实行预算拨款制的单位。
1.教学科研单位。例如：高校学位授予权、高等学校教师职务评审委员会
2.技术单位。从事某种专门技术检验或鉴定的事业单位。
（四）社会团体
社会成员本着自愿的原则，依团体章程而依法组成的集合体。
（五）其他组织
例如：群众自治组织：居委会、村委会等。
五、被委托组织资格的取得：基于行政委托而行使行政权的社会组织
（一）受委托组织VS被授权组织
1.权力来源不同。行政机关的委托；被授权组织直接来源于法律、法规的明文授权规定。
2.权力性质不同。基于委托取得行政权力，不能独立行使，必须以委托的行政机关的名义行使；被授权组织基于法律法规授权，可以独立行使，能以自己的名义运用自己所拥有的行政权力。
3.法律地位不同。不是行政主体，产生法律效果归于原委托机关；被授权组织属于行政主体，法律效果归于自己。
（二）行政委托的条件和规则
1.委托必须有法定依据。必须在法律、法规或规章规定可以委托的条件下，“自行委托”不合法，是无效的。
2.委托必须在法定权限内。
3.必须履行书面委托手续。书面明确：委托的范围、权限、期限及相应的要求。
4.必须对委托组织的行为加强监督。
（三）受委托组织的条件和行为规则
1.必须以委托机关的名义实施行政行为。
2.必须在委托的范围内实施行政行为，越权行为自己负责。
3.不得再委托其他任何组织或者个人实施行政行为。

（7）请论述行政诉讼的受案范围。
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人民法院受理的诉讼案件范围：
（一）对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的；
（三）申请行政许可，行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）对征收、征用决定及其补偿决定不服的；
（六）申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；
（八）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；
（九）认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
（十）认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的；
（十一）认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的；
（十二）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。
除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。
人民法院不受理的行政诉讼范围：
（一）国防、外交等国家行为；
（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；
（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；
（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。

（8）试结合行政行为的意思表示理论论述行政行为的内容、形式和程序。
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（9）请论述行政诉讼的判决种类。
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简答题：
（1）简述行政案卷制度。
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（2）简述行政许可和行政确认的区别和联系。
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（3）请简要概括行政职权的特征。
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（4）请简要概括受委托组织和被授权组织作为行政主体的区别。
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（2）权力性质不同。前者是基于委托取得行政权力，不能独立行使，必须以委托的行政机关的名义行使；被授权组织基于法律法规授权，可以独立行使，能以自己的名义运用自己所拥有的行政权力。
（3）法律地位不同。前者不是行政主体，产生法律效果归于原委托机关；被授权组织属于行政主体，法律效果归于自己。

（5）辨析职权立法与授权立法。
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主体：国务院，国务院各部、委、省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州人民政府 。职权立法依据：宪法和有关组织法规定的固有职权。是奥鹏期末考核在行政主体的法定权限内的立法,也只能在法定权限内立法往往是自主性立法。独立自主地针对法律或其他法律规范尚未规定的事项进行创制性的立法。
②授权立法行政主体依据宪法和组织法以外的法律、法规的授权所进行的行政立法。其特点：主体：职权立法主体或其他有关行政主体（通常是国务院直属机关和部委管理的国家局，也包括其他地方人民政府）立法依据是：宪法和组织法以外的法律、法规的授权。受授权法严格制约（程序、范围、内容）。属于执行性立法和补充性立法（而非履行职责）。

（6）简述行政赔偿请求人。
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（7）辨析行政相对人与行政第三人。
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（8）简要概括行政行为的效力。
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（9）简述当事人均享有的主要诉讼权利。
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（10）简述行政法律关系的特征。
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（11）简述行政法学的基础理论。
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名词解释：
（1）禁止过度原则
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（2）内部行政法律关系
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（3）权利性许可
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（4）行政先行处理原则
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（5）行政规章
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